安全管理有行业 安全生产无行业

古人有云，“三百六十行，行行出状元”。的确，我们国家《国民经济行业分类与代码(GB/4754-2011)》，国民经济行业分类就有采矿业、制造业、电力、建筑业等20个门类、97个大类、473个中类、1380个小类。根据自2021年9月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》修订版第三条，“安全生产工作实行‘管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全’”。这也意味着，每一个生产经营单位以独立的主体在社会生产活动中，至多会与19个门类的行业及其行业标准有交集。所以安全管理是有行业之分的，各行业的监管人员、安全管理人员可以根据学习本行业的标准和经验实施安全管理。

但是安全生产的理念是一种血液，渗透到各行各业，上至九天揽月的航空航天工程，中至农业生产、房屋建设，下至五洋捉鳖的渔业和远海运输，又是无行业界限的。同样根据《中华人民共和国安全生产法》第十一条“生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准”、第四十九条“生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。”每一个企业不可能局限于自身的环境。在新建、改建、扩建、大规模检修这种资金、人力、物质资源集中输出的时期，一旦需要将部分内容发包给其他单位，就变成了“建设单位、甲方、发包方”。我们讲，“专业的事情由专业的人去做”，但是如果“专业的人”偷工减料、欺诈骗取、经验主义、铤而走险呢？这就对甲方，是否仍然具有控制力，是否具有甄别能力提出了很大的考验，对于如何分割安全生产责任主体单位出了一个命题。

在企业内专职安全员综合监管的基础上，各专业业务，比如工程、生产、物资部门在对分包业务监管上，不仅要审核其营业执照、资质证明或制造许可证、作业人员证件，还一定要主要多采纳、多研究、多注意其业务归属行业的标准，比如要搭设脚手架就得注意《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130-2011）、住建部[2018]37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》关于试验报告和专项方案的要求；需要采购设置移动式加油站，就得注意《阻隔防爆橇装式加油（气）装置技术要求》（AQT3002-2021）、《汽车汽油加气站消防安全管理》（XFT3004-2020）关于单罐容积分隔、自动灭火、收集池的要求。只有实现在合同中提前要求、约定，在验收或者实施中落实相应的标准要求，方能高效快捷的组织生产，方能真正实现“一岗双责”的落实。各级安全员只有增强对新事物的了解，拥有一定的“跨界”能力，才能加强安全生产的综合管理。